指的是纳税者依照税法明文规定的时限和主要内容向税务部门递交相关纳税事项书面材料的法律行为，是纳税者执行纳税责任、执行法律责任的主要根据，是税务部门税收管理信息内容的主要来源和税务管理的一项重要制度。